关于全国统筹的规定,在此次通过的社会保险法社会保险基金一章中规定,“根本：养老保险基金逐步实验全国统筹”。“十七届五中全会关于‘十二五’规划的发起恰好今天全文发布了,里面提出实现基础养老金全国统筹,我理解,这是中共中央提出的一个时间表。” 
  据先容,到去年底,全国所有的省级行政区都制定了省级统筹的制度,但出台方案不等于实施到位,人社部和有关部门一直在对省级统筹做评估。胡晓义表现,这个方案涉及各方利益,也会通过各种形式广泛听取各方面的意见。
  焦点回应
  “另行规定”授权无碍法律实施
  全国人大常委会法工委副主任信春鹰昨天在解答“社保法中授权过多”问题时表现,授权过多不会影响法律的实施,不会把权力集中到中央,社保法最大的意义就在于从大的法律层面把一些根本的制度确定下来。 
  “社会保险法中的一些条款授权国务院另行规定”,信春鹰认为主要有以下三大原因: 
  第一,社会保险制度正在快速生长和变化的过程
  中,新的机制正在建立,有的制度正在探索,所以很难用法律的形式牢固化。 
  第二,中国幅员较大,社会保险制度的形成和生长历史又比较短,所以本着发挥中央和中央两个积极性的原则,国家
  立法确定大原则的基础上要给国务院和中央一些空间。 
  第三,现在社保制度不断地生长完善,有一些阶段性、过渡性的措施很难用立法的形式把它牢固下来,要给改革和生长留下空间。
  单位不足额缴费可请求强执
  在回应社会保险强制手段的问题时,胡晓义指出,关于社会保险强制手段的问题,社会保险法第63条规定“当用人单位没有足额缴纳社会保险费,而且没有提供担保的,社会保险费的征收机构可以请求人民法院扣押、查封、拍卖其价值应当缴纳社会保险费的财产,以拍卖所得抵缴社会保险费”。这一条规定,应该说是强化了社会保险基金征收的手段。 
  之所以要做出上述规定,是因为在过去20多年的社会保险制度实施过程中,确实出现了大量社会保险费征缴困难的问题。其中有一些企业是因为客观原因,好比经营困难、濒临破产,确实没有能力缴纳,但是也有一些是因为社会保险意识淡漠,有意规避或者逃避缴纳保险费的问题。
  我国养老保险缴费标准偏高
  在回应“养老保险缴费高保障低”说法时,胡晓义认为,现在规定的养老保险缴费标正确实不低,这是因为这个制度现在包袱着过去计划经济时期没有缴费这样一个沉重的历史包袱。 
  “最近六年来,养老金的水平翻了一番。为此,中央财政每年要拿出1500亿以上的资金来支持这个系统的运行,这实际上也是在减轻企业和个人的缴费包袱。” 
  “随着社会保险法的颁布实施,我想各方面的社会保险意识会更加加强,参保的积极性会更高,那么更多的人参保也会进一步扩大基金规模,按照大数法则,相应的包袱也会有所减轻。”胡晓义说。
  立法未刻意回避公务员参保
  有记者问及“此次的立法对付公务员、公职人员参加社会保险问题,采取了回避的态度”时,胡晓义表现,社保法已经确立了一个覆盖城乡居民的社会保险体系的总体框架,“在这个框架之下,我相信你所提到的过去按人群来建立社会保险制度,以及地区支解的状况会得到更好的改进。本法没有刻意回避任何问题。随着这部法律的实施,所有的劳动者和公民都能够平等享受这种权利。”